美国“濒临灭绝的大河”的最后希望
通过: ajcarapella
Apalachicola Riverkeeper 丹·唐斯迈尔（Dan Tonsmeire）为河水的生命而战，但最终决定命运的却是美国最高法院和陆军工程兵团。
丽莎·加西亚（Lisa Garcia）
极端干旱，前所未有的低流量，无节制和不可持续的增长，濒临灭绝的野生动植物和河口塌陷。 处理这些威胁的任何人都极有可能感到自己陷入了噩梦。 再加上不负责任的政府监管机构和美国最高法院的最后希望，这种恐惧就更加严重了。 但这不只是一个噩梦 Apalachicola Riverkeeper Dan Tonsmeire和Apalachicola-Chattahoochee-Flint（ACF）流域周围的许多居民。 这是长达27年的现实，并在2016年将河流系统命名为“美国最濒危的河流”时达到了关键时刻。
最后的机会是扭转局面。 2013年，美国最高法院受理了ACF系统中关于用水的佛罗里达州诉佐治亚州一案。一年后，法院任命该案的特别法官：缅因州律师拉尔夫·兰开斯特（Ralph Lancaster Jr.）负责审查法院文件，听取审判证词并向高等法院提出裁决。 两年后的2016年XNUMX月和XNUMX月，兰卡斯特在缅因州新英格兰沿海城市波特兰听到了罕见的州对州审判。
“佛罗里达州要求的是将佐治亚州的用水量限制在允许Apalachicola生态系统生存的水平上，” Tonsmeire说。
同时，美国陆军工程兵团正在完成自1958年以来的水控制手册的首次更新，该手册指导Chattahoochee的水流管理，最终也是最关键的是与Flint和Apalachicola交汇处的水流管理。 去年XNUMX月初，军方发布了最终环境影响声明（EIS），在对手册进行更改之前，必须先发布该声明。 “他们向佐治亚州提供了他们所要求的一切，” Tonsmeire说。 “ EIS明确表示，该公司打算满足亚特兰大都会区未来的供水需求，而下游用户甚至没有公平的需求调查。 发布此消息似乎为时过早。 现在，阿巴拉契科拉的命运掌握在最高法院的手中。”
在过去的13年中，Dan Tonsmeire和他的组织向那些渴望公平水管理，对Apalachicola河和海湾以及墨西哥湾东部渔业的未来充满恐惧的人们表达了自己的声音。 而且他不打算现在停下来。
“今年我们正处于一个重大转折点，因为这是我们实现有意义的复苏的最后机会。” Tonsmeire说。 “最高法院和陆军这两个几乎同时进行的行动将决定我们的命运。”
牡蛎与危险的生活方式
查塔胡奇河和弗林特河在佛罗里达州与乔治亚州交界处汇合，成为阿帕拉奇科拉河，该河流经佛罗里达州潘汉德尔的中心流向阿帕拉奇科拉湾，形成了北半球生态多样性最丰富的河流和河口之一。 在这里，河流的淡水与来自墨西哥湾的盐水混合在一起，创造了一个完美的环境来培育世界著名的Apalachicola牡蛎，这受到了包括《纽约时报》在内的食品评论家的高度评价。 在这个海鲜苗圃里，不仅牡蛎繁盛，而且还有很多。 墨西哥湾东北部90％的商业捕捞物种都依赖于该海口的淡水流量和栖息地。
几十年来，海鲜产业，尤其是标志性的阿巴拉契科拉牡蛎，一直是周边地区的经济支柱，最直接的是阿帕拉契科拉镇，这是一个迷人的渔村，约有2,000名居民，其中许多人位于第三，第四和第五位。一代牡蛎，渔民和海鲜供应商。 在良好的一年里，Apalachicola系统为佛罗里达州西部和墨西哥湾东部的54,000多个工作岗位和超过5.6亿美元的销售收入提供了支持。
但是，佛罗里达州，乔治亚州和阿拉巴马州之间因乔治亚州不受限制地使用上游水而进行了长达数十年的战斗，再加上美国陆军工程兵团的水资源管理政策和国会政治上的僵局，由乔治亚州代表团精心策划，这创造了可能性对环境和经济的破坏
实际上，在2012年干旱期间，阿帕拉奇科拉湾的牡蛎种群因缺乏淡水而生产力下降，以至于该地区因“倒塌”而被正式宣布为联邦渔业灾难，这种状况严重威胁着灭绝这种渔业。
佛罗里达诉佐治亚州
25多年来，佛罗里达州，阿拉巴马州和佐治亚州卷入了有关用水量和ACF系统管理的法律斗争。 （阿拉巴马州拒绝参加诉讼，并正在寻求其他选择以从Chattahoochee获得其应得的水，但写了一封信支持佛罗里达州的主张。）佛罗里达州和阿拉巴马州指责佐治亚州不公平地消耗Chattahoochee的上游淡水来提供水。为大亚特兰大的迅速崛起的人口提供了方便，而从弗林特（Flint）获得的流量甚至更大，可用于佐治亚州西南部的农业灌溉。 在干旱期间，流向Apalachicola的水最多有50％被用尽–对维持Apalachicola洪泛区和海湾以及墨西哥湾东部的鱼类和野生动植物至关重要。 2013年，在州长里克·斯科特（Rick Scott）的指示下，佛罗里达州起诉佐治亚州，要求对ACF盆地的水进行公平分配，并向Apalachicola地区注入足够的淡水。
斯科特当时宣布“该诉讼将针对一件事–为阿帕拉契科拉的未来而战”，并将该诉讼描述为“对我们国家采取的大胆的历史性法律行动”，“与格鲁吉亚20年失败的谈判。”
尽管法院任命的特别法官无权对此案做出最终裁决，但美国最高法院历来接受特别法官的建议-甚至在该大师曾担任兰卡斯特的情况下更可能接受该特别法官的建议。以前几次。 在这种情况下，他一再敦促从事“佛罗里达诉佐治亚州”案的70多名律师达成协议并结束激烈的水事争端，但尚未达成使双方都受益的妥协。 Tonsmeire报告说：“在此案的早期阶段，Lancaster批准了佛罗里达州和佐治亚州的秘密调解，这使包括有关公众在内的其他所有人都无法充分了解发生了什么事情。”
在2016年XNUMX月与负责此案的律师的对话中，只有兰考斯特的法官评论说：“当此事结束时-我希望我活得足够长才能看到这件事发生-双方可能都对法院的判决感到不满命令。 两国将花费数百万甚至数十亿美元来获得没人想要的结果。”
类似的机密性破坏了ACF利益相关者的五年努力– Apalachicola，Chattahoochee和Flint的基层组织 Riverkeeper科学家，公用事业经理以及从亚特兰大到阿巴拉契科拉的其他人–要求公平地管理水流。
但是，作为利益相关者合作的当事方的上游水资源利益拒绝发布计划背后的科学，以通过展示上游用水对下游生态系统的潜在影响来避免其对诉讼可能产生的影响。
通斯迈尔（Tonsmeire）认为，围绕该问题的机密性阻止了环境倡导组织向公众通报ACF盆地的严峻形势，更重要的是，没有对政治决定进行审查。
他说：“我们不知道各州之间或与州长秘密进行什么样的谈判。” “我们当然很担心。”
这种情况阻止 Apalachicola Riverkeeper 追求其主要目标，即确保为阿巴拉契科拉生态系统和依赖它的生计生存制定可持续的管理计划。
“这个问题归结为当前水管理实践缺乏可持续性，” Tonsmeire说。 “ ACF盆地可能与科罗拉多河下游和三角洲处于同一条干drying的道路上。 我们的地区将是第一个遭到破坏的地区，但上游的用水者将是下一个要遭受破坏的地区。 随着这三个州开始失败，破坏将随之而来，水战将加剧。”
灾难手册
多年来，阿巴拉契科拉河和海湾在美国陆军工程兵团的领导下经历了一系列起起伏伏。 该部队负责管理Chattahoochee河上游的Lanier湖，该河将成为亚特兰大未来的主要水源。 这些部队稳步增加了其储存的水量，供佐治亚州在拉尼尔湖以及更南端的西点河和乔治·安德鲁斯水库使用。 这改变了流向阿巴拉契科拉河流域的淡水的数量，时间，频率和持续时间。 2012年，阿帕拉奇科拉湾（Apalachicola Bay）经历了不可避免的灾难，其上游生态系统崩溃使上游无限使用水资源而无济于事，这使许多下游商业和休闲捕鱼社区蓬勃发展。 但是，通斯梅尔（Tonsmeire）说，该军团甚至还没有正式承认这一事件，而佐治亚州则不承担任何责任。
当有限的水流量和军团政策阻碍了水的供应，加剧了自然干旱时期时，达到了这一突破点。 佐治亚州受益于水库不断增加的淡水和不受限制的灌溉，农业产量创历史新高，而阿巴拉契科拉却获得了前所未有的低流量，不足以维持四种濒临灭绝的贻贝和特有的海湾sustain鱼。 随着局势变得越来越严峻，佛罗里达州州长斯科特（Scott）在6年2012月XNUMX日向国会请愿，宣布阿帕拉奇科拉湾发生了“商业捕鱼资源灾难”，并紧急要求联邦政府纾困。
他说：“佛罗里达州的牡蛎数量在我们的沿海河口中空前减少，其直接后果是商业牡蛎渔民，牡蛎加工者和农村沿海社区的收入大量减少。 ”
四年后，河流和海湾已经开始微弱的恢复，但人们仍然强烈感受到2012年干旱的环境和经济后果。
富兰克林县海鲜工人协会会长Shannon Hartsfield说：“过去的牡蛎不到一半，而我们每个人过去的捕捞量是现在的四到五倍。” “通往我们海湾的生命线就是那条河。”
Tonsmeire说，在2016年初，该军团提议对其水控制手册和环境影响声明中包含的政策进行修订，但现在建议的更改可能会给河流和海湾造成甚至更长的干旱时期。 而这次，水体将不太可能恢复。 顿斯迈尔坚称，除了军团没有意识到2012年河流和海湾的崩溃之外，他们还没有“考虑到该生态系统的需求”。 他想知道“他们是否甚至打算帮助在佛罗里达州和乔治亚州之间达成一种可持续，公平和互利的解决方案。”
Apalachicola Riverkeeper 与American Rivers，阿拉巴马州河流联盟以及Chattahoochee和Flint合作 Riverkeepers起草一份请愿书，以引起军团的注意，并敦促其有效解决问题。 到2016年28,000月，请愿书已向该军团发送了XNUMX多个回复。
“我们敦促军团回到起草阶段，与美国鱼类和野生动物服务局，NOAA，EPA和利益相关者合作，制定一项计划，使其尽可能接近自然流量，时间和可变性。阿帕拉契科拉河和查塔胡奇河”，香农·莱瑟说， Apalachicola Riverkeeper的执行董事。
此外，与斯坦福大学和加州大学尔湾分校的环境法律诊所合作， Apalachicola Riverkeeper，佛罗里达野生动物联盟，国家奥杜邦和野生动物捍卫者向特别主人提交了一份法庭之友简介。 它为他提供了一条将Apalachicola河和海湾以及东部海湾的生态功能纳入其水分配决策的明确途径。 汤斯迈尔还与佐治亚州的一些大型公司接触，并要求他们考虑利用自己的影响力说服佐治亚州州长和国会代表团放弃其不妥协的立场，并采取有助于维持整个ACF盆地的合作进程。
设定先例
最高法院在佛罗里达州诉佐治亚州诉乔治亚州案中的裁决将不仅影响这场水战中的战斗国。 这也将对整个美国产生深远的影响。 法官们的裁决将为国家政策树立先例，并可以为解决国家之间在水资源共享和使用方面长期存在且代价高昂的争端提供明确的指导。 但就目前而言，阿巴拉契科拉河和海湾的命运处于痛苦的局面。 数千个工作岗位和数十亿美元的销售收入即将上线。 “这些决定将影响全国人民，社区和政府在争取跨州使用，分配和管理水资源方面的公平性，” Tonsmeire说。 “存在机会指导如何在社会公正和公平的基础上，在相互竞争的利益之间共享水，例如大型农业，大型发展，独立渔民和生态旅游。”
要了解更多关于 Apalachicola Riverkeeper 并支持该组织拯救阿巴拉契科拉河和海湾的工作，请转到 阿巴拉契科拉riverkeeper。ORG。 个人捐赠可以免税100％。 丽莎·加西亚（Lisa Garcia）是佛罗里达州塔拉哈西市的作家兼公共关系主管。