克拉马斯河大坝拆除- Waterkeeper

克拉马斯河大坝拆除

创建人:Klamath Riverkeeper

克拉马斯河(Klamath River)的倡导者第二次尝试取得了有史以来最大水坝拆除的新协议,获得了成功。

康拉德·费舍尔(Konrad Fisher),克拉马斯(Klamath) Riverkeeper

得益于部落,州和联邦政府,水坝所有者以及保护和捕鱼组织之间于2016年XNUMX月达成的历史性协议,历史上最大的水坝拆除和鲑鱼恢复提案现在似乎已接近实现。

该协议要求到2020年沿克拉马斯河(Klamath River)拆除四个水坝,该河始于俄勒冈州南部的高沙漠,并流向加利福尼亚北部海岸250多英里。 这条河将恢复数百英里的历史鲑鱼栖息地,而大坝后面的水库将产生自由流动的河水,这些水库产生了有史以来最高浓度的有毒藻类。

卡鲁克部落自然资源部主任叶·希尔曼说:“对于部落成员而言,这等同于粮食安全,健康和文化生存。”

这项新协议尤其令人欣慰,因为2010年达成的一项协议(实际上是更全面的协议,包括大坝拆除和大规模恢复计划,以及渔业与农业利益之间的水分配解决方案)已于2015年到期。 2010年,国会未能通过实施立法。 经过十多年的抗议,诉讼和谈判,由40多个不同的利益相关者签署了XNUMX年的《克拉马斯协定》,这本来可以解决百年历史的冲突。 不幸的是,一些国会议员在意识形态上反对拆除大坝,使用水者的经济利益,甚至是大坝所有者PacifiCorp的私有财产权都获得了胜利。

然而,在2016年初,PacifiCorp表示,它将独立于2010年《克拉马斯协议》的一部分进行水沉降和恢复工程,支持拆除大坝,从而消除了对新联邦立法的需求。 三个月来,PacifiCorp的工作人员参加了与包括克拉马斯(Klamath)在内的利益相关者的激烈谈判。 Riverkeeper.

2016年2020月,PacifiCorp的代表与Yurok和Karuk部落的领导人,美国内政大臣,加利福尼亚州和俄勒冈州的州长以及其他利益相关者共同签署了一项新协议,要求在2010年之前拆除大坝。该协议依赖于现有法律联邦能源管理委员会(FERC)的权限和义务,而不是新的立法。 支持XNUMX年《克拉马斯协议》的利益相关者计划就水分配协议进行谈判,并独立于新的大坝拆除协议寻求恢复资金。

克拉马斯协议于40年由2010多个利益相关方签署,其中包括加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格(Arnold Schwartzenegger),但由于一些国会议员在意识形态上的反对,于2015年到期。
克拉马斯协议于40年由2010多个利益相关方签署,其中包括加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格(Arnold Schwartzenegger),但由于一些国会议员在意识形态上的反对,于2015年到期。 克拉马斯摄 Riverkeeper.

我们如何到达这里:杀鱼,有毒藻类,抗议,诉讼和谈判

解除克拉马斯河水坝运动的行动在2002年合并,当时布什政府限制鱼类的水释放量以支持农业用水输送,超过60,000鲑鱼死亡。 《华盛顿邮报》后来报道说,副总统迪克·切尼(Dick Cheney)使联邦科学家保持沉默,他们警告说,河流流量不足会杀死大量鲑鱼。

克拉马斯盆地的部落成员在2002年的鱼类大屠杀中遭受了巨大的破坏,此后发起了一场历史性的运动,保护团体和捕捞利益团体也加入其中,呼吁拆除大坝并改善水管理。 部落成员,以及克拉马斯 Riverkeeper的创始人领导了PacifiCorp在波特兰办公室前的几次大型集会,在那里他们展示了在大坝后面的水库中产生的有毒藻类。

部落成员和盟友还在苏格兰举行集会,PacifiCorp的母公司Scottish Power在此举行股东大会。 作为回应,苏格兰电力公司将PacifiCorp卖给了伯克希尔·哈撒韦公司的子公司MidAmerican Energy Company。 然后,部落成员前往内布拉斯加州的奥马哈,直接将其讯息传达给伯克希尔·哈撒韦公司的最大股东沃伦·巴菲特。

虽然抗议活动使公众舆论赞成拆除大坝,但成功的法律行动确保了不遵守关键法律就不会对大坝进行许可。 2006年,美国鱼类与野生动物服务局和NOAA渔业局要求鲑鱼通过鱼类作为FERC许可大坝许可的条件。 PacifiCorp在法庭上对这种情况提出了质疑,但是部落,环境和捕捞团体进行了干预,并成功地维持了鱼类通过的要求。

同时,Karuk和Yurok部落的科学家收集了广泛的数据,表明由大坝建造的水库产生了有史以来最高浓度的有毒藻类。 有了这些信息,克拉马斯 Riverkeeper 共同原告于2008年解决了诉讼,这迫使美国EPA监管河中的有毒藻类。 这导致建立了有毒藻类的水质标准,这是大坝再许可的另一条件。

考虑到鱼类通过的成本高昂,并且缺乏满足水质标准的可行途径,PacifiCorp承认,拆除大坝可能比重新许可大坝更具成本效益。

经过多年艰苦的谈判,2010年签署的《克拉马斯协议》包括《克拉马斯盆地恢复协议》,该协议规定了水分配定居和多个生境恢复项目,以及最初的《克拉马斯水电安置协议》(KHSA),用于拆除大坝。 2016年大坝拆除协议是KHSA的修订版本。 2013年,俄勒冈州的克拉马斯部落与农业灌溉者谈判了一项单独的水资源共享协议,称为上克拉马斯盆地综合协议。

按照书面规定,这三个协议是相互依存的,并取决于联邦立法,该立法将为灌溉者提供水泵的监管保证和补贴,同时为地表水输送设置上限,并限制地下水泵的削减。 立法还将为价值数亿美元的栖息地和水质恢复提供资金,并确保在2020年之前拆除大坝。

俄勒冈州的Wyden和Merkley参议员以及加利福尼亚州的Boxer和Feinstein参议员迅速支持了必要的立法。 然而,尽管为农业利益带来了巨大好处,俄勒冈州众议员格雷格·瓦尔登(Greg Walden)拒绝支持该立法,而加利福尼亚州众议员道格·拉马尔法则积极反对该法案。 他们的固执己见导致2010年《克拉马斯协定》在2015年到期。

PacifiCorp在2016年支持一项新的大坝拆除协议,即经修订的KHSA,这是由于与拆除相关的大坝许可费用很高,并且可获得拆除大坝的资金。 时至今日,电费支付者的附加费用正在积累,将为拆除大坝提供200亿美元的资金。 加州和俄勒冈州公用事业委员会批准了这项附加费,以保护纳税人免受因使水坝符合水质和鱼类通过要求而导致的较高附加费。 加州选民还于2014年批准了一项水债券,其中包括高达250亿美元的水坝可用于水坝拆除。

四名个人在标有“沃伦·巴菲特的水坝杀死鲑鱼,工作和社区”标志前的一座桥上抗议。
由于四个克拉马斯大坝的所有者PacifiCorp是伯克希尔·哈撒韦公司的子公司,因此部落成员前往内布拉斯加州的奥马哈,向伯克希尔·哈撒韦公司的最大股东沃伦·巴菲特传达了他们的信息。 克拉马斯摄 Riverkeeper.

实施新政

新协议包含了到2020年实现大坝拆除的详细程序。成立了名为Klamath River Renewal Corporation(KRRC)的非营利“大坝拆除实体”,以监督大坝的拆除。 2016年XNUMX月,KRRC和PacifiCorp向FERC提交了联合申请,要求将大坝运营许可转让给KRRC。 同时,KRRC向FERC提交了大坝操作“移交申请”,必须批准该操作才能进行大坝拆除。

美国前内政部长萨利·珠宝(Sally Jewel)在2016年XNUMX月的一封信中敦促FERC“批准这些申请,作为解决克拉玛斯盆地重大与水有关的问题的关键一步。” 她的信解释说:“河流及其所支持的渔业是六个联邦认可的印第安部落的文化,精神和经济福祉的核心。”

尽管对拆除大坝的支持比以往任何时候都强大,但一些民选官员仍反对这样做。 尽管有大量经过同行评审的相反证据,但国会议员LaMalfa和锡斯基尤县(其中三座大坝所在的地方)的主管人员仍继续误导其选民,他们声称拆除大坝会损害水质和鲑鱼种群,并给电费支付者和下游居民造成负担财产所有人。

卡鲁克部落自然资源政策倡导者克雷格·塔克说:“我们必须接受一定数量的反对事实的民选官员将其思想基于意识形态,而不是大量的有力的科学证据。” “与此同时,我们将继续纠正错误信息,以便利益相关者和公众可以做出明智的决定。”

依靠健康的克拉马斯河来获得食物,工作,娱乐和文化生存的社区已经实现了大多数外部观察者曾经无法实现的目标。 持续不断的奉献精神,到2020年,世界将见证有史以来规模最大的水坝拆除和鲑鱼修复项目。

修改后的克拉马斯水电和解协议于2016年签署在克拉马斯河口。
修改后的克拉马斯水电和解协议于2016年签署在克拉马斯河口。 图片Matt Mais / Yurok部落。

大坝拆除的影响

优点:

  • 重新开放420英里的历史悠久的鲑鱼栖息地,并将奇努克鲑鱼的数量增加至少80%。
  • 自大坝建设以来,鲑鱼首次进入俄勒冈州的克拉马斯部落。
  • 改善加利福尼亚州和俄勒冈州海岸线超过700英里的商业渔业,克拉马斯河鲑鱼在那里迁移。
  • 保护濒临灭绝的南部居民太平洋虎鲸(虎鲸),其大部分饮食都依赖奇努克鲑鱼。
  • 恢复渔业将使克拉马斯盆地部落成员获得健康的传统食物。
  • 消除了停滞的水库,这些水库产生了有史以来最高浓度的有毒藻类。
  • 从拆除水坝本身,商业捕鱼以及旅游业和休闲捕鱼业的恢复中创造了数千个就业机会。
  • 最大限度地降低电费,因为纳税人不会承担拆除大坝的费用,该费用不会低于大坝重新许可的费用。
  • 减少水库中甲烷(一种有力的温室气体)的排放。
  • 由于缺乏比较数据,难以量化对财产价值的净影响。 由于水质,渔业和旅游业的改善,大坝下游的财产价值可能会增加。 由于缺乏适用的数据,因此对储层属性值的影响尚不清楚,即关于属性值变化的数据,在该数据中,充满危险藻类浓度的水库被鲑鱼和黑头河的自由流动河所代替。

缺点:

  • 随着水库的排干,沉积物暂时释放到河流中。
  • 消除了PacifiCorp的电力生产的一小部分,可以轻松地将其替换为新的可再生电力生产能力。