By 哥斯达黎加 富尔顿与科罗拉多州的上格林河网络 Riverkeeper 会员，经以下机构许可重新发布 假日河探险.
科罗拉多河流域水法与水资源分配四部分系列中的第三部分。
阅读第1部分，西方的优先拨款和用水。
阅读第2部分，“河法”。
科罗拉多河流域的部落
霍皮人部落壁球部族长霍华德·丹尼斯（Howard Dennis）上周末提醒犹他州摩押的一个亲密人群，说河流的源头不是在州，而是在云层中。
当来自亚利桑那州Second Mesa的孩子们随着歌曲和鼓声的振动而跳动时，他们正在要求创作者为所有人带来雨水。 霍华德解释了仪式，以及他们如何在地球母亲上为所有人跳舞，无论种族或宗教信仰如何。 头饰和皮革鹿皮鞋上错综复杂的细节象征着下雨，而水则为玉米和人们提供了生命。 毕竟，人类主要是水。
科罗拉多高原是土著人民的家园已有数千年的历史了。 在欧洲人和西班牙人“发现”该地区之前，这几乎是一个难以理解的时期。 水资源一直很匮乏，因此这些人通常会季节性地生活在可靠水源附近的地区，并在一年中的其他时段迁徙。 还使用了灌溉，尤其是亚利桑那州的Hohokams。 一种通常归因于摩门教徒的方法。
尽管在科罗拉多河流域明显存在美洲原住民，并且在沙漠中对水的需求更加明显，但部落的水权仍远未得到巩固。 7年《科罗拉多河协定》第1922节针对美洲印第安人，由一句话组成：“该协定中的任何内容均不得解释为影响美利坚合众国对印第安部落的义务。” 上科罗拉多河流域契约进一步走了一步，宣布部落的水权要计入保留地所在的州。
显然不愿以一种真正的实质性方式解决这个问题，最高法院的两个开创性案件广泛地决定了今天如何分配保留用水。
温特学说
在本系列的第I部分和第II部分中，我们了解了优先拨款和“河流法律”，或有关法规，契约，协议，法规和国际条约的主体，共同描述了科罗拉多河流域的水域被分配和管理。 那么，美国原住民部落和个人如何适应这个难题呢？
我们将从1908年开始。蒙大拿州牛奶河沿岸的Belknap堡印第安人保留区成立于1888年，是部落的家园。 此后不久，非本地的欧洲裔美国人开始向保留区上游迁移，并使用大量水，并建造了改道结构。 不久之后，水就无法像以前那样进入保留区，这当然会阻碍已经严重减少了家园的部落。 首先被降级到一小块土地，然后再取水的这种不公正现象导致了开创性的开庭审理， 温特斯诉美国。
干旱的西部没有水的土地是不适宜居住的。在制定保留地时，土著水权通常没有得到明确解决，因此法院通过 温特斯 保留地隐含了水。 此外，法院认为美洲原住民会发展一个农业社会，类似于西方对“命运的命运”的叙述，这种解释莫名其妙地需要水。
所以， 温特斯 该案为如何在整个美国西部向部落分配水源树立了重要的先例。 从最广泛的意义上说，该案宣布在事先拨款制度下，确定保留的日期为优先日期。 例如，始建于1888年的Belknap堡保留地早于几乎所有欧美人都开始有益地用水。 这意味着，保留区的部落成员自1888年起就拥有米尔河的非常高级的水权。
亚利桑那诉加利福尼亚
温特斯 宣布确实将水作为保留的一部分纳入土地，以及水如何属于专有制度； 但是，它无法解决水的量化以及量化水的用途。 在1963年， 亚利桑那诉加利福尼亚 开始解决这些方面。
读者可能会想起 亚利桑那诉加利福尼亚 从本系列的第二部分开始，两国之间的一场漫长的法庭之战。 该案明确量化了五个部落的水权，并提出了确定部落水权量化的两个基本结论。
首先，建立了“实用灌溉面积”（PIA）标准，以帮助量化每个预订将获得的水量。 该标准假定，如果进行灌溉（例如，不在陡峭的山区或发达地区），则有可能种植农作物的任何作物都计入定量水。 五个明确规定了其权利的保留地，为约135,000英亩的可灌溉土地保留了约XNUMX万英亩-英尺的水。
尤其是在诸如Navajo预订之类的大型预订中，PIA标准可能会导致大量用水。 虽然不在科罗拉多河流域，但最近的一个例子是怀俄明州的风河保护区，该保护区最近的量化水权超过500,000万英亩-英尺。 为了正确地看待这个数字，每年内华达州仅从科罗拉多河分配300,000万英亩-英尺！
回想一下为了获得水权而必须进行“有益使用”的必要性。 量化的数量与保留的主要目的有关–通常是“作为家园”，有时可能明确涉及捕鱼或农业。 换句话说，如果农业是保留的主要目的，则可能会通过PIA标准分配更多的水。
这给我们带来了第二种主要的解释 亚利桑那州诉加利福尼亚州。 尽管水权的量化是基于使用量的，但除了少数例外，部落已经能够按照自己的意愿使用其量化的水。 例如，部落可能决定将水留在河里钓鱼，而不是将其转移到其他农业上，这是先例所允许的。
但是，另一个未解决的法律问题是，部落有权将其定量水（特别是未开发的水）出售给非部落成员以获取赔偿。 科罗拉多河流域的任何新手水资源政策都应该注意这一点，因为这成为必要的对话只是时间问题。
部落实际使用了多少水？
不够勤奋是描述联邦政府解决美洲原住民水权问题的紧迫性的最善意的方式。只有 14 个部落实现了水权量化，另有 XNUMX 个部落完成了定居点的水权量化。旁注——对于部落来说，谈判解决方案通常比诉讼更有吸引力，尽管它们通常包含较少的“湿”水。这是因为它们通常更便宜、花费更少的时间，并且有时需要金钱来实际开发水。
2018年XNUMX月，开垦局和十个部落伙伴关系与 科罗拉多河流域十大部落伙伴关系部落水研究。 它指出，科罗拉多河流域的所有29个联邦公认部落每年都有权拥有2.8万英亩-英尺的权利。 这是大量的水-与亚利桑那州相同。 随着这些权利的继续量化，它将从各州的水资源分配中产生，这给已经过度分配的系统中的水资源管理者带来了棘手的情况。
该研究得出的一个结论是：“尽管伙伴关系部落至今已有50年的历史，但目前尚无基本的基础设施或法律和行政灵活性来充分利用或实现其保留的水权的全部经济价值。” 亚利桑那州诉加利福尼亚州。 尽管在流域拥有某些理论上最高级的权利，但许多部落也面临着水的不安全状况。
从最根本上讲，这凸显了部落从联邦政府和各州获得的支持很少。 首先想到的是具有讽刺意味的是，犹他州正在推动鲍威尔湖管道将水输送到圣乔治（St. George），一个主要是富裕的白人社区，其社区 目前的用水量是该国最高的。 各国应改为与部落合作，以量化和最佳利用其水权。
协作是关键
系统性的不公正是我们目前处境的根源，但也许继续与科罗拉多河流域的所有利益相关者合作将导致政策改变，这实际上使部落受益。
需要克服的具体障碍包括：非预留调水的不确定性，多州或流域预留边界内的管辖权问题，全面的水资源开发和部落的规划资源差，以及量化部落水权的冰川步伐。
有关部落水权的教育是开始解决部落权利要求的第一步，这可以减少冲突并加强合作。 提供经济利益，并以有意义的方式将部落带入科罗拉多河流域的水灾中。 部落研究强调了这种乐观情绪：
“伙伴部落也希望部落水研究能够为他们提供机会，将其纳入区域水规划中，以促进部落水的发展，减少冲突并提高科罗拉多河系统的整体可靠性。”
与朋友分享此主题，或写信给您的代表，可能会开始使这种不公正现象引起关注和需要采取的行动。 这个国家的每个人都需要水，我们都能向霍华德等土著人民学习一些东西。
请在本月晚些时候回来查看有关科罗拉多河流域水法和水资源分配的其余博客。