下午好，感谢您有机会今天在美国民权委员会上发言。 我的名字叫彼得·哈里森（Peter Harrison），我是 Waterkeeper Alliance。 我在这个职位上的主要重点是煤灰对水的污染。 我亲自调查了数十个煤灰场，并与整个东南部的受影响社区合作，制止了非法排污并清理了这些地点。
Waterkeeper Alliance 由六大洲的274个本地组织组成。 每个本地 Waterkeeper 该组织致力于保护特定的水域以及依赖该水域的社区。 这些 Waterkeeper通过例行巡逻，友善调查以及与所服务社区中人们的个人关系，他们可以对影响其水道的问题形成独特的见解。 在燃煤电厂的背景下，我们倾向于发现住在电厂周围以及使用电厂附近河流和湖泊的人们担心潜在的危险，但缺乏了解他们面临的风险的信息。
我对这个国家的煤灰污染感到最困扰的是，今天我真的想给你留下深刻的印象，那就是我们仍然不知道它带来的风险和已经造成的损害，这仅仅是因为在这么多国家中实例中，没有人愿意仔细观察。 当您考虑到您今天所听到的所有信息时，您会了解到暴露于煤灰的潜在健康影响，在全国各地附近的无衬砌坑中坐着多少煤灰，以及来自多少磅的有毒污染物煤灰直接倒入我们的河流和湖泊中-还应考虑在评估附近社区的健康影响方面所做的工作很少。 考虑一下在数百个这样的站点中收集到的很少有关地下水污染的信息并向公众提供，以及如何使公众了解鱼类消费咨询等已知危险的努力在很大程度上是无效的。
为什么粉煤灰如此重要 Waterkeepers？ 答案很简单：燃煤发电厂（尤其是煤灰场）产生的水污染是美国有毒水污染的最大单一来源。 与其他前九大污染行业相比，它们向我们的水域排放更多的有毒物质 合并（1）。 EPA估计燃煤发电厂向地表水中排放了5.5亿磅的污染物，其中三分之一是有毒的重金属。 （2）
我们是怎么来到这里的？ 在过去的四十年中，也许没有其他行业比电力工业更受环境监管者的监督了。 2013年，参加此次简报会的几个小组分析了向274个燃煤电厂排放的煤灰废水排放的联邦《清洁水法》排放许可证，发现其中69％的许可证对任何有毒污染物均没有任何限制。 （3）这意味着严重的。 EPA估计，发电厂排放的地表水中有25％会因发电厂排放的污染物而受损。 （4）并且“有38％的地表水受到鱼类咨询，涉及与[电厂废水]相关的污染物。” （5）除了这些受控的，受控的排放外，这些设施中的许多（即使不是大多数）设施也容易发生长期泄漏，灾难性溢出以及向环境释放其他形式的不受控制的污染。 EPA正式记录了70多个煤灰污染损害周围环境的案例。 （6）其他团体的文件数量更多，而且我个人观察到我与当地人一起调查的超过90％的发电厂的非法污染排放 Waterkeepers.
尽管所有这些统计数据都有助于将粉煤灰污染的严重程度放在背景中，但它们并没有与面临最大污染风险的人们的经验联系在一起。 这些人居住在巨大的未衬砌的煤灰坑旁边，这些坑正在污染所喝的地下水，这些人吸入从邻家附近的垃圾填埋场吹走的煤灰粉尘，以及捕获和食用受污染鱼的人与来自煤灰排放的重金属。 正如罗斯先生所解释的那样，与其他人口相比，属于少数群体的人承受着这些特殊风险的不成比例的负担。
现在，我将以我的家乡北卡罗来纳州为例，说明为什么确保监管机构和公众充分理解煤灰污染风险如此重要的原因。 北卡罗来纳州的粉煤灰问题在2014年成为全国头条新闻，当时一条雨水管在一个粉煤灰池塘下坍塌，突然向丹河输送了150,000万吨粉煤灰浆。 溢油覆盖了北卡罗莱纳州和弗吉尼亚州70英里的河床，其中灰烬至今仍大部分被埋在沉积物中。 泄漏事件导致杜克能源因涉嫌对煤灰的疏忽管理而被起诉联邦罪（7），州立法机关制定了一项法律，要求公司和州监管机构对杜克能源公司的全部14家燃煤电厂进行详细的污染评估。在该州。 （8）北卡罗来纳州的法律远远超出了其他任何州或联邦环境法规，最终将导致对每个站点进行清理要求的规定。
我想提请您注意北卡罗来纳州法律中的一项非常重要的规定：要求杜克能源公司对其所有煤灰场进行半英里范围内的饮用水井调查。 令人惊讶的是，公用事业公司或政府监管机构从未进行过这种评估，多年来，他们一直知道杜克大学的许多烟灰池正在泄漏到其下方的地下水中。 在半英里内确定了830口井后，然后要求Duke支付对煤灰场1,500英尺内的部分井的实验室分析费用。 结果令人震惊：截至去年313月，已经对9口井的水进行了煤灰相关污染物分析。 （313）在这291口井中，其中10口的水中至少含有一种不安全的煤灰污染物。 （93）需要明确的是，这意味着北卡罗来纳州煤灰堆场附近的饮用水井中有XNUMX％含有一种或多种煤灰中发现的污染物，这些污染物的浓度被国家卫生官员认为对人体健康具有危险。
显然，这些结果引起了公众的广泛关注和困惑，因为州政府和杜克能源公司都试图淡化其发现的重要性，而如何解决危机还有待观察。 但是我想让您从这个例子中了解到，在去年之前，没有人甚至不愿去看看有多少人正在从地下的煤灰堆放处（已知是在漏水）旁边被抽出的饮用水。 到目前为止，我还不知道有任何其他国家在彻底筛查煤灰现场附近的所有潜在饮用水受体的任何努力，而且EPA几乎完全避免了对煤灰现场附近私人井中污染的评估。 煤灰无衬砌的明显风险使这些故障不可原谅。 为这些失败付出最大代价的人是住在这些地点旁边的人，他们更有可能成为少数群体的成员。
我的第二个也是最后一个例子也来自北卡罗来纳州，涉及在接收煤灰污染排放物的水道中捕鱼。 在北卡罗来纳州威尔明顿市外面的是杜克能源公司的萨顿（LV Sutton）发电厂。 该工厂位于发电厂的冷却池萨顿湖旁边，该湖建于1970年代，当时电力公司扣押了Cape Cape Fear河的一条支流Cat鱼溪。 北卡罗来纳州授权对公共水路（C鱼溪）的这种特殊使用，条件是萨顿湖将永远向公众开放，并受到管理以供划船和钓鱼之类的公共用途。 结果，该湖成为钓鱼的热门目的地，包括钓鱼比赛，该州甚至建造了一个新的船舷梯和钓鱼码头，以提高公众的使用率。 在萨顿湖钓鱼的许多人来自弗莱明顿周边社区，该地区主要是低收入的非裔美国人。 这些人中有许多人在那儿吃他们捕到的鱼。
萨顿湖的唯一问题是，多年来，萨顿湖已经接收了萨顿工厂位于湖边的煤灰池的所有废水。 这些排放物严重破坏了湖中的鱼类种群。 2014年的一项研究发现，从萨顿湖（Sutton Lake）收集的鱼类中，有超过四分之一由于暴露于硒而发生了物理变形，硒是一种与煤灰有关的生物蓄积性金属，对水生生物特别有毒。 （11）同时，除了鲜为人知的全州鱼类消费汞污染咨询之外，（12）没有关于萨顿湖的专门咨询，也没有在公共通道区域张贴任何潜在污染的通知。
值得注意的是，萨顿工厂的煤灰中的地下水污染正向Flemington社区的供水井侧向迁移，该县不得不在2013年被废弃，当时县政府宣布灰烬周围有一个17平方英里的区域。池塘永久不安全，不能用作饮用水源。 （13）同样，没有任何人比弗莱明顿人民受到这种污染的影响更大。
最后，我想说明一下，北卡罗来纳州的这些例子并非唯一。 全国各地有无数的人可能正在喝着从附近的煤灰堆放出的致癌物所扎的饮用水，完全没有意识到这一风险，因为没有人对水进行过测试。 有无数的人，其中许多是有色人种，他们正在捕捞含有煤灰污染中重金属的鱼，他们今晚将带回家与家人一起吃饭。 这些人中有很多人可能完全没有意识到危险的污染或可能适用的任何鱼类消费建议，因为没有做出认真的努力来告知他们。 最后，即使面对引起健康问题的所有这些原因，我们甚至还没有开始理解煤灰可能已经引起的疾病的真实程度，因为没有人愿意去看。
1 – EPA，《 3-14号蒸汽发电点源类别拟议废水准则和标准的环境评估》（2013年8月）（蒸汽电厂的总毒性加权污染为3 5百万磅毒性当量（TWPE） ）；其余十大行业的总污染量为78万TWPE），可在http://www.epa.gov/sites/production/files/2015-06/documents/steam-electric_envir_assess_proposed_rule_2013.pdf中获取。
2 – Id。 在3-13。
3 –清洁水行动，地球正义，环境完整性项目，塞拉俱乐部和 Waterkeeper 联盟，关闭水闸：煤炭行业如何使我们的水中毒以及我们如何制止水（2013年XNUMX月），请访问http://earthjustice.org/sites/default/files/ClosingTheFloodgates-Final.pdf。
4 – 78美联储法规，第34,505页（7年2013月2013日），网址为https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-06-2013-pdf/10191-XNUMX.pdf。
5 – Id。
6 –美国环境保护局，草案：煤炭燃烧废物的人类和生态风险评估，附录Q（2010年2009月），可在http://www.regulations.gov/index.jsp-！documentDetail; D = EPA- HQ-RCRA-0640-0002-XNUMX。
7 –参见Richard Fausset，杜克能源公司同意支付102亿美元用于违反《纽约时报》，15年2015月15日，A2015，网址为http://www.nytimes.com/05/15/102/us/duke-energy -agrees-to-pay-0-million-for-breaches.html？_r = XNUMX。
8 – 2014年《 NC粉煤灰管理法案》，编在NCGS§§130A–309.200至–309.231中，可从http://www.ncleg.net/Sessions/2013/Bills/Senate/PDF/S729v6.pdf获得。
9 –更多信息和所有数据可从NC DEP'T OF ENVTL的井水测试获得。 质量，http：//portal.ncdenr.org/web/guest/wellwatertesting（最后访问时间：12年2016月XNUMX日）。
10 – NC的环境部门。 质量（以前是环境与自然资源部），煤灰池附近的井场测试摘要（20年2015月09日），请访问http://portal.ncdenr.org/c/document_library/get_file?uuid。 = 93b4b039b-4986f-50-bc7-1227d422b14bb＆groupId = XNUMX。
11 – A. Dennis Lemly，北卡罗来纳州萨顿湖鱼的硒中毒致畸作用和金钱损失，104生态毒理学和环境。 SAFETY 160（2014），请访问http://www.srs.fs.usda.gov/pubs/ja/2014/ja_2014_lemly_002.pdf。
12 –参见北卡罗莱纳州卫生与人类服务部鱼类消费咨询网站，http：//epi.publichealth.nc.gov/oee/fish/advisories.html（最新访问时间，12年2016月XNUMX日）。
13 – Kate E. Queram，煤灰中的化学物质浸入Flemington社区附近的地下水中，STAR NEWS ONLINE（5年2013月20131005日）http://www.starnewsonline.com/article/131009784/ARTICLES/XNUMX。