非法许可证允许工业化动物经营机构在没有机构监督或公众投入的情况下制定污染预防计划，从而威胁到饮用水和娱乐用水
昨天， 纽约最高法院推翻了 纽约环境保护部（DEC）颁发的大型集中动物饲养业务通用许可（CAFO），裁决以环境法律事务所Earthjustice为代表的环境和保护组织为佳： Waterkeeper Alliance, Riverkeeper，科特兰–水壶湖协会奥内达加联合会，塞拉俱乐部和西奥多·戈登飞鱼有限公司。
法院裁定，《通用许可证》不符合联邦《清洁水法》（CWA）中有关机构监督和公众参与许可程序的基本要求。
CAFO通常在将液态动物肥料撒到附近的田野之前，先将其存储在一个大坑中。 由于这些做法会带来严重的水污染风险，因此CWA要求CAFO取得许可。 根据联邦法律，CAFO许可证必须包括该设施的“营养管理计划”，阐明如何处理废物以免污染水域。
CWA要求像DEC这样的州机构在CAFO开始开展具有高排放风险的活动之前，审查并批准那些污染预防计划。 CWA还要求公众有权使用这些计划，以便他们可以对它们进行评论，并帮助在污染发生之前识别缺陷。
根据《纽约总许可证》，指导CAFO与有薪私人工程师协商制定全面的营养管理计划（CNMP），该工程师证明该计划符合CWA。 但是这些综合计划既没有提交给DEC，也没有提供给公众。 取而代之的是，许可证允许CAFO向DEC提交一份详细程度不高的年度营养管理计划（ANMP），以进行预先批准和公众意见。
法院认为该计划不符合CWA的监督和公众参与要求。 法院认为，有偿顾问的监督不能代替机构审查。 相反，法院认为，这种监督制度具有“内在的利益冲突”，类似于允许税务律师代表IRS保证其委托人遵守法律的“固有利益冲突”。 法院指出，“对所有人来说，都是显而易见的”，这种机制绝不等同于独立国家审查。
该许可证管理着纽约州约250家动物设施，其中200头或更多的动物被归类为CAFO。 法院强调，纽约大型乳制品CAFO平均每天有950多头奶牛，每天产生超过110,000磅的动物粪便。 与城镇和污水处理厂经过严格的监管和测试以产生无污染的排放物不同，CAFO动物废料不受监控，可以在靠近公共饮用水源的地方进行处理。
纽约是美国第四大产奶州，拥有600,000万多头奶牛，每头奶牛每天产生约120磅废物。 这种肥料的存储和处置方式可能对人类健康和水质产生严重影响。 在过去的几年中，工业规模的奶牛场导致了许多水污染事件。
仅在2015年，就有40多个有记录的CAFO动物废物造成的水污染案例。 去年，该州最大的设施之一在一周内造成了两次粪便泄漏事故-其中一项泄漏事故进入卡尤加湖，被发现是“close可危到当地的供水。
“保护纽约水域是DEC的责任，公众有权确保DEC正常工作。” 地球正义 代理诉讼的律师苏珊娜·诺瓦克（Suzanne Novak）。 “法院承认，DEC不能将环境保护外包给由工业农业支付费用的私人计划人员，并且不能将污染预防计划对公众保密。 我们很高兴法院维持透明度，这是《清洁水法》的主要任务之一。”
“通过拆除工业规模奶场的秘密，自我监管系统，温斯坦法官的深思熟虑的决定将有助于将粪便排除在纽约的河流和湖泊之外，”他说。 Riverkeeper 员工律师迈克·杜隆（Mike Dulong）。 “对于纽约人的健康而言，这是一次巨大的胜利。 大约250家大型乳品厂中的每家都具有与奥尔巴尼市相同的污染潜力，现在，它们的粪便处理操作将受到州和公众的审查。”
作为冷水渔业保护组织，我们敏锐地意识到河流及其周围环境在维护鱼类和鱼类赖以生存的无脊椎动物的健康水生生态系统方面的相互依赖性。” 西奥多·戈登飞鱼公司 总裁伯特·达罗（Bert Darrow）。 “通过改善保护措施（如在纽约CAFO GP案中所坚持的措施）保持河流中健康的氮水平，鱼类和昆虫将繁衍生息，在野生动植物得以繁衍的地方，可以找到饮用水。”
“透明度和公众参与是任何环境许可计划的关键要素，”该保护区的保护主任罗杰·唐斯（Roger Downs）说。 塞拉俱乐部 大西洋章。 “我们赞扬温斯坦法官的决定，因为该决定认识到不能秘密执行《清洁水法》，而对粪便管理计划进行公开审查的工厂农场更可能污染我们的河流，溪流，湖泊和含水层。”
“我们对法院承认纽约CAFO许可证的致命缺陷感到非常满意，现在已将许可证重新发放给DEC，以使其更具保护性并符合联邦和州法律，” Kelly Hunter Foster解释说， Waterkeeper Alliance 高级律师。 “不幸的是，第二巡回法院做出裁决13年后， Waterkeeper Alliance v。EPA，我们仍然有一些州采取立场，即公众没有基本的知情权，也没有采取行动解决全国CAFO所允许的危险污染活动。 我们希望这一决定将有助于加强公众在根据《清洁水法》批准CAFO方面的重要作用。”
图片来源：USDA